发布日期：[2012/3/14] 浏览次数：907
近年来，我国城市轨道交通工程建设发展迅速，总体进展顺利。目前，全国有13个城市拥有运营线路，总里程约1540公里，“十一五”期间年均新增约200公里;全国25个城市现有在建轨道交通工程线路约1500公里，工程规模保持高位。2012年是各地贯彻“十二五”规划纲要，落实城市轨道交通近期建设规划的关键一年。城市轨道交通工程建设规模大、速度快、任务重，工程质量安全工作也面临着建设工期和工程造价不尽公道、技术气力紧缺、质量安全主体责任落实不到位等题目和困难。为继续保持全国城市轨道交通工程质量安全平稳形势，各级住房城乡建设主管部分和有关单位将如何开展工作?就此，住房和城乡建设部工程质量安全监管司副司长曲琦日前接受了本报记者的采访，介绍了2012年城市轨道交通工程质量安全治理重点。
推动完善工期造价保障机制
曲琦指出，我国城市轨道交通工程建设中不公道的工期造价与工程建设客观规律存在矛盾，突出表现为项目建设工期紧张、部分工程造价与其复杂程度和技术难度不匹配，等等。住房和城乡建设部将努力推动完善工期造价保障机制。
一是深入研究工期造价内在规律，在可靠的基础数据和全面反映的题目基础上找准症结，逐步完善保障公道工期造价的措施。
二是配合有关部分督促各地确保公道工期和造价。国家发改委、交通运输部和住房城乡建设部在前期开展安全检查的基础上提出，“十二五”期间将保持城市轨道交通适度建设规模，积极稳妥推进，公道控制新开工项目规模和节奏。
三是指导和督促建设、施工等单位落实质量安全投入，不得偷工减料，不得违章违规作业。
推动制度标准完善和落实
曲琦指出，未来两年仍然是我国城市轨道交通工程建成通车的高峰期，对完善制度标准的需求非常迫切。假如制度标准长时间跟不上发展节奏，可能将错过引导、规范我国城市轨道交通健康发展的最佳时机。
他进一步指出，现行法律法规尚不能完全适应城市轨道交通工程建设，而制定或修订法规需要一定程序和周期;政策储备不足，实践中一些行之有效的做法还需要总结后再提升为普遍适用的制度;一些制度还未得到有效落实，特别是缺乏有效的推动措施和手段，急需重点突破;城市轨道交通标准体系不健全，一段时期内城市轨道交通工程建设仍然需要鉴戒其他行业的相关标准或依靠地方标准。
曲琦说，工程质量安全监管司将继续配合部法规司推进《城市轨道交通工程安全质量治理条例》购买考试用书 起草工作，根据各方面的意见，及时进行修改完善。抓紧出台工程周边环境调查、工程监测等工作指南或治理办法，规范相应工作;组织开展城市轨道交通工程关键节点条件验收等制度研究工作，抓紧完善符合实际的验收制度体系，为各地提供有效指导;积极协调有关司局加大标准规范制定力度，完善城市轨道交通工程标准体系;进一步加强重点地区的督促指导，强化责任落实。
推动质量安全培训规范化实效化
有效的培训工作可以加快年轻职员成长，促进骨干职员知识更新，进一步优化人才体系，夯实质量安全治理工作的基础。曲琦说，开展城市轨道交通工程专业职员质量安全培训是明年工作的重点，住房和城乡建设部将进一步完善培训制度，指导督促有关方面规范开展培训组织工作，切实树立培训工作的严厉性和权威性。
一是有序组织。勘察设计、施工、监理、监测单位的职员培训由各单位自行组织开展，不具备培训能力的可参加符合条件的培训机构组织的培训。对建设经验、培训师资比较匮乏的地区，住房和城乡建设部将根据需要按片区组织不同专业技术职员和质量安全监管职员的师资培训。各有关单位要根据工作安排、员工状况等确定制定培训工作计划，明确培训目标，突出对基层岗位的培训。各地建设主管部分要加强对本地区培训情况的指导监视。
二是丰富形式。在完善集中授课、脱产培训等模式的基础上，进一步探索新的培训模式。住房和城乡建设部计划选择一批建设经验丰富的建设单位或师资气力雄厚的高校成立培训基地，在培训规范化、实效化等方面形成示范效应。依托培训基地，研究探索跨地区交流培训、跟班培训等新形式，使培训与工作实践紧密结合起来，不断进步培训的针对性和有效性。此外，有关单位可以根据工作特点，结合实际采取师长带徒、学习小组等形式，促进员工在干中学、在学中干，既能保证正常的工作时间，又可以灵活安排培训时间。
三是完善内容。在培训内容的选择上，要根据各地的地质特点和相关工程经验，把理论知识与实际操纵、案例分析结合起来，重在进步实践能力;要注重相关法律法规规章、规范性文件的宣讲，使有关职员全面了解其应当履行的职责，特别是履责不到位时应承担的责任，强化责任意识。住房和城乡建设部组织编写的勘察设计和施工职员培训教材已经基本完成，希望为培训工作提供指导，有关单位可结合工作实际，在此基础上进一步细化培训内容。
推动工程建设经验交流
曲琦说，近年来各地区建设经验日益丰富，治理水平不断进步，相互间可供学习鉴戒的地方越来越多，开展经验交流的需求也更加强烈。北京、上海、广州、深圳积累了同时建设多条线路的丰富经验，沈阳、成都、西安等城市陆续建本钱地区首条线路，为我国轨道交通工程建设提供了新的经验。他山之石，可以攻玉，只有交流才有进步。发展较早的地区要总结成熟经验，同时要注重从新发展地区鉴戒提升，开拓新的思路;新发展地区既要注重学习先发展地区的经验，也要结合自身特色，积极创新。
他还说，住房和城乡建设部将为大家积极搭建多种形式的交流平台：一是会议交流，继续召开全国性经验交流会议和联络员会议，围绕会议主题展开交流。二是书面交流，以适当形式及时编发各地建设动态和好的做法。三是实地交流，依托住房和城乡建设部城市轨道交通工程质量安全专家委员会，根据各地需要组织专家提供现场指导。
